工程建设中财务管理问题及措施探讨

工程建设中财务管理问题及措施探讨

  在工程建设管理过程中,财务管理扮演着重要的环节。工程建设的预算管理、成本控制、投资效益以及基建经费的收支监督都有赖于财务部门在工程建设过程的积极、有效参与。然而,实际上,工程建设财务管理仍然存在着诸多问题亟待解决,发现并及时解决这些问题成为提升财务管理水平的首要任务。

  一、工程建设财务管理存在的问题

  财务部颁布的《内部会计控制规范――工程项目》规定:“工程项目的内部会计控制包括项目决策控制、勘测设计与概预算控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等五个环节”,同时规定了财务部门在工程建设中承担的控制和管理职责。然而,现实操作中,工程单位没有明确并充分发挥财务部门的管理职能,以下从两个方面展开论述:

  1.财务部门未充分发挥控制、监督及管理职能,财务人员参与度低

  (1)工程建设前期,财务部门在项目可行性分析、决策、招投标等工作参与度低,基建投资风险没能得到有效的事前控制,常导致超预算办事、项目变更、合同条款不合理等现象,财务管理的监督和协调职能无法充分发挥。

  比如,项目论证时,财务人员未论证资金获得的可靠性,致使工程拖欠款,资金链断裂的出现;未论证投资回报率,致使项目亏损或无法达到预期回报。招投标或项目预算设定时,财务部门未把关建设成本,未审查投标企业的财务情况,以致施工企业选择草率。签订工程合同时,对于合同中出现的与财务相关的违约赔偿、质量保证金等条款,财务人员未仔细审查其公平性及合法性,导致签订的合同出现不利己的情况。

  (2)工程建设时,工程建设单位普遍出现不重视财务部门职能的现象。但是,工程建设过程中预算调整、设计改动、材料核算、设备采购、成本控制等工作都需财务部门跟进监督,而实际操作时,财务人员往往因不明确自身责权而降低参与度,导致了建设成本增加和资源浪费。

  (3)工程项目交付后期,财务部门未做好竣工决算及工程量审核,无法精确反映工程建设成本的真实性。除此之外,在验收工程后财务部门对资产交付手续办理工作未能做到完整性和及时性,对工程项目的回报收益率未能做出监控、评价,导致工程建设单位对自身资产管理和投资有效性考核显现迟滞性。

  2.工程建设经费的资金支付和会计核算存在问题

  (1)资金支付上,部分工程建设单位或不依据合同,一味依照单位领导指示随意付款,或超预算付款,导致资金链断裂、质量保证金和设备购入款缺乏的现象。另外,部分单位过多支付进度款,导致后期工作难以开展――一边偷税漏税,一边拖欠账款。除此之外,质量问题发生时,无法预留质量保证金或工程尾款的工程常常被施工单位拒修。

  (2)会计核算上,工作不规范导致会计核算工作的效率及质量低下。现阶段,一般单位都把单位基本账目和工程建设会计核算分开,设置两类账,让基建工程的会计核算拥有其独有的会计科目、会计报表以及核算方法。虽然这种做法不违反国家预算会计制度,但工程建设单位的财务状况没办法在这任一套自成体系的账上客观反映出来。此外,财务人员对发票、凭证的审核不严也会导致虚假支付款项、资金挪用等现象的产生。

  二、工程建设财务管理的改进措施

  1. 完善单位制度,动员财务人员参与管理的积极性,重视财务部门贯穿工程建设全过程的监督、管理、控制作用。

  一方面,工程建设单位管理者应认识到财务管理对于控制工程成本、保证工程建设质量所发挥的重要作用,建章立制,从制度上保障财务管理真正贯穿工程建设全过程;另一方面,财务部门员工自身也应提高认识,发挥专业优势,加大财务管理工作的参与度,既要做到想管,也要做到敢管、管好。要做好工程前期预算设计、成本管理等的事前控制工作,仔细审查设计、概预算、标底,对定额套用的正确性、工程量的准确性、费用计取方式的适用性一一审查,要严格审核项目的必要性及可操作性,依靠自身专业知识对投资回报率进行预测、分析,并给出决策参考;财务人员还应深入施工第一现场,跟进施工进度,了解工程质量,为拨付、审核工作获取第一手资料;事后应及时清查资产状况、评价投资回报情况,提升工程建设财务管理水平,保证工程按量按质完成,实现企业最大收益。

  2.把关资金支付,改革工程建设会计核算管理

  工程建设单位应完善相关制度,严格依照合同和施工进度,经审批后进行资金支付,防止按领导指示拨款现象的出现。财务部门加大参与度,在留足质量保证金的基础上,统筹安排,有计划地进行经费供应,杜绝少、断、漏、晚供情况,提升资金效益,确保工程建设工期如期、质量过关。在会计核算上,应加强对凭证、发票的审核,改革会计核算办法,将基建账与单位账合并,使用统一的会计科目、会计报表、核算方法,以更好地反映出企业整体财务情况。

  三、结语

  工程建设过程中,财务管理是实现监督、管理、控制职能的不可或缺的环节,对提高工程建设经费利用率,降低建设成本,提升投资回报率具有重要意义。工程建设单位采取有效措施动员财务人员参与管理的积极性,把关资金支付环节,改革工程建设会计核算管理,就能更好地发挥财务部门的作用,进而建设高回报率的高质工程。

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