全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

全面规范非税收入管理 加快建立现代财政制度

  一、引言

  党的十八大提出,要加强政府在全口径预算决算期间的监督与审查方式,就要建立相关法律、明确相关权利、改变传统税制,实现透明性的预算形式,这样才能提高整个预算工作效率,从而实现现代化财政制度建设。

  二、我国在预算管理中遇到的问题

  首先,政府在收支情况下并没有将全部资金纳入到政府预算中,而且,已经纳入预算的,在管理期间,政府利用收支形式并没有建立严格的、规范的管理制度和控制制度。针对这两种问题的不断实施和发展,要体现现代的财政管理制度,就要利用全口径预算管理形式来解决,建立相关的法律法规,对各级政府、人民代表以及全部的社会人员在收支情况下进行监督与管理,从而使政府在收支情况上出现财政收入、预算管理的多种形式,并保证支出行为的相关力度。

  三、全面规范非税收入管理,加快建立现代财政制度

  1.推进征收管理的法制化

  为了实现合法的理财形式,在征收管理形式上就要加强一定的法制化进行制约形式。因为推进非税收入法制化建设,是依法行政的主要体现,也是依法理财的主要形式,所以建立法制化政府与法制化财政具有一定的保障形式。在法制化建设中,首先要坚持非税收入、税收收入中的相关原则,然后根据外国在发展形式上的相关经验,建立多层次的非税收入管理形式,特别是我国在法制化建设期间,不仅要明确顶层设计的强化方式,保证非税收入在法律建设下的有效地位,还要在税收管理下实现全口径预算管理形式,并进行统筹性的安排原则。如:某地区在发展建设中,首先就要根据我国建设的法律,然后根据该地区在发展期间的实际情况,制定地方性的管理法规,从而实现中央到地方的主要管理形式、非税收入管理法律化建设。还要完善该税收法制化建设的项目设立、退出机制等形式,保证项目在实施期间的合法性和有效性。在财政部门,要建立统一性的管理形式,保证多种方式的合体化形式。根据我国相关法律法规,严格减免税收服务方式中的审批形式,保证压缩的空间性,从而实现市场变化下良好的竞争环境。

  2.推进预算管理的规范化

  为了实现科学化的理财形式,还要保证预算管理的规范性形式。在现代化财政管理过程中,预算管理是整个工作的核心,所以实现预算管理的规范性形式成为科学理财形式中的重要内容。在财政部门发展建设中,要对所有的收支情况进行统计、分析,并实现财政支出的统筹安排。在实际工作期间,要明确非税收入在管理形式中的范围,就要根据不同的发展项目、资金的实际类型进行分析,然后按照不同发展形式分别在公共财政、政府基金方式、国有企业资本经营方式上进行预算管理等形式,并取消财政专户的管理方式上,根据相关方式在预算管理期间的范围,加大资金统筹力度,并建立合理的预算机制。根据非税收入的主要特点,改变传统的预算编制方法,加强预算形式的约束能力,从而实现财政资金在利用期间的规模化。非税收入在预算期间,还要建立规范制度和编审程序,保证非税收入制度在制定期间能通过相关政府的审核,确保非税收入在审议方式中的监督性,执行人员在安排期间,不仅增加了政府在宏观调控上的应用能力,也实现了公共服务的平等化。

  3.推进监督管理的立体化

  为了实现民主性的理财方式,就要加强监督管理的立体化形式。监督管理形式主要在非税收入征管期间,保障实际工作的透明性发展形式。不仅仅是全民性的监督形式,也是实现民主理财的重要内容。首先,要加强数据化集中形式,从多种方向为征管建立网络化平台建设。网络化平台的建立实现了征管信息的透明性和公开性,建立良好的信访举报渠道,使人民群众能体现更大积极性。这种监督形式还要创造人大、政府以及社会之间的立体结合形式,对于政府来说,要积极服从人大的监督与管理,并以严谨的积极性保证非税收入的预算管理编制、预算执行方式以及非税收入在项目指标方式等,保证人们在管理期间体现积极意识。各级政府还要建立绩效管理方式,对自己存在的问题进行纠正并解决,在非税收入过程中,对全程实施监督形式,保证该管理形式在各个方面的有效利用。在社会行为变化中,不仅防止一些违法行为发生,还能将社会中一些合理现象进行曝光,并根据相关因素向有关部门进行投诉、举报,从而实现良好的管理环境。

  四、结论

  非税收入是我国政府根据相关的利益物品来实现的,能够规范社会行为的产生。并获得了经济社会管理职能的发展和提升。与税收相比,它的应用方式更广泛,不仅能调节社会分配形式、增加社会保障福利,还能实现经济效益的提升等功能,所以它的体现和实施创造了现代化财政的管理形式。

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